2月23日云南省新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會召開，據(jù)悉，我省將投資約3.6萬億元，在實(shí)施“四個一百”重點(diǎn)項(xiàng)目和“補(bǔ)短板、增動力”省級重點(diǎn)前期項(xiàng)目計劃的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程。

據(jù)了解，“雙十”重大工程包括10個在建項(xiàng)目和10個新開工項(xiàng)目，其中在建項(xiàng)目總投資約1.6萬億元，新開工項(xiàng)目總投資約2萬億元。主要聚焦基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，特別是“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有明顯支撐、帶動作用，并且單個在建項(xiàng)目總投資不低于200億元、新開工項(xiàng)目總投資不低于500億元的重大項(xiàng)目。在建項(xiàng)目包括滇中引水、渝昆高鐵、玉磨鐵路、能通全通工程、昆明機(jī)場改擴(kuò)建、九湖保護(hù)、區(qū)域醫(yī)療中心、昆明國家物流樞紐、烏東德電站送電、大瑞鐵路；新開工項(xiàng)目包括昆麗高鐵、昆明第二機(jī)場、沿邊鐵路、“互聯(lián)互通”工程、滇中城際鐵路、大滇西旅游環(huán)線、沿邊高速、跨境電網(wǎng)和智能電網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)。

基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程的實(shí)施，旨在通過統(tǒng)籌謀劃一批推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大工程，實(shí)現(xiàn)一批重大項(xiàng)目接續(xù)開工、快速推進(jìn)、不斷竣工投產(chǎn)，促進(jìn)我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成效，構(gòu)建快速、高效、智能、安全、綠色的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，帶動全省固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越發(fā)展。

為高效推動“雙十”重大工程，我省將集中力量統(tǒng)籌推進(jìn)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和市場主導(dǎo)作用，創(chuàng)建新機(jī)制、采用新技術(shù)，通過加強(qiáng)要素保障、加大財政支持、優(yōu)化金融服務(wù)、引導(dǎo)社會投資等措施全力推進(jìn)工程建設(shè)。

重大項(xiàng)目建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的縮影，也是決定未來產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和關(guān)于疫情防控工作的重要指示批示精神，按照省委、省政府的決策部署，我省把重大項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場，在實(shí)施“四個一百”重點(diǎn)項(xiàng)目和“補(bǔ)短板、增動力”省級重點(diǎn)前期項(xiàng)目行動計劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃一批推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大工程，提出實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程，形成著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前、梯次遞進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施格局，會同各方面拓寬融資渠道、強(qiáng)化要素保障、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)，以擴(kuò)大有效投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐服務(wù)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

集中力量  補(bǔ)齊短板

“十三五”以來，我省不僅實(shí)施了縣域高速公路“能通全通”工程，也著手實(shí)施了沿邊高速公路和大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，目前正在穩(wěn)步推進(jìn)。截至2019年底，全省高速公路通車?yán)锍虨?000公里，排名全國第12位，高速公路網(wǎng)密度1.52公里/百平方公里，排名全國第24位，僅為東部地區(qū)平均水平的35%左右，與高水平的“外聯(lián)、內(nèi)暢、互通”目標(biāo)還有較大差距，與面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展的要求還不匹配，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用沒有充分發(fā)揮。

“促投資、穩(wěn)增長、補(bǔ)短板、增后勁，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，仍是我省未來一段時間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)，我省仍需要以投資為主拉動經(jīng)濟(jì)增長。”省發(fā)展和改革委員會基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展處處長王彥偉表示，高速公路作為我省投資領(lǐng)域的重點(diǎn)，仍需保持一定的投資規(guī)模和建設(shè)速度，因此有必要實(shí)施縣域高速公路“互聯(lián)互通”工程，增強(qiáng)供給、補(bǔ)齊短板、提高效率，強(qiáng)化、完善縣級節(jié)點(diǎn)間的互聯(lián)互通，消除“斷頭路”和“單通道”，適應(yīng)新時代云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的要求。為實(shí)現(xiàn)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展，必須在“十四五”期間基本補(bǔ)齊高速公路短板，為集中精力補(bǔ)齊綜合交通運(yùn)輸體系其他方式的短板創(chuàng)造條件。

“省委、省政府決定推進(jìn)的‘雙十’重大工程與持續(xù)實(shí)施多年的‘四個一百’重點(diǎn)項(xiàng)目，以及2019年啟動的‘補(bǔ)短板、增動力’省級重點(diǎn)前期項(xiàng)目行動計劃，構(gòu)成了云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的項(xiàng)目體系。”省發(fā)展和改革委員會固定資產(chǎn)投資處處長郭金華說。

圍繞“補(bǔ)短板、增動力”省級重點(diǎn)前期項(xiàng)目行動計劃，根據(jù)省委、省政府要求，我省重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目庫實(shí)行動態(tài)管理，每年更新一次。近期，省發(fā)展和改革委員會會同各相關(guān)部門，對2019年發(fā)布的“補(bǔ)短板、增動力”省級重點(diǎn)前期項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，已經(jīng)有一大批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，完成投資近2000億元。同時，對已經(jīng)開工和近年暫不具備實(shí)施條件的項(xiàng)目剔除了一批，并結(jié)合當(dāng)前應(yīng)對疫情補(bǔ)短板和調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)增補(bǔ)了一批，形成2020年版“補(bǔ)短板、增動力”省級重點(diǎn)前期項(xiàng)目。這些項(xiàng)目，將是爭取各方面支持、開展招商引資、謀劃“十四五”重大項(xiàng)目的重要基礎(chǔ)。

據(jù)了解，我省即將出爐的2020年“四個一百”重點(diǎn)項(xiàng)目將推出525個重點(diǎn)項(xiàng)目，突出特點(diǎn)是大項(xiàng)目占比明顯提升。525個項(xiàng)目中，總投資50億元（含）以上的項(xiàng)目232個，100億元（含）以上項(xiàng)目146個。

放眼全省，重大項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)，逐步補(bǔ)齊了我省高質(zhì)量發(fā)展的短板，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生的重大帶動作用不言而喻。昆楚大鐵路干線開通以來，得到社會各界的廣泛好評，成為我國西部地區(qū)運(yùn)營效益最好的高鐵線路之一?？偼顿Y677億元、于2017年開工建設(shè)的九大高原湖泊綜合保護(hù)治理工程，立足于流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的整體性、協(xié)同性和關(guān)聯(lián)性，緊扣改善水環(huán)境質(zhì)量、削減污染負(fù)荷核心目標(biāo)，力求全方位、全地域、全過程開展九湖流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的綜合治理，將全力支撐彩云之南綠色發(fā)展。智能電網(wǎng)建設(shè)是云南貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的重要抓手，也是云南省打造世界一流“綠色能源牌”和推進(jìn)“數(shù)字云南”建設(shè)的重要組成部分。目前，我省的智能電網(wǎng)，已實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)和電力數(shù)字調(diào)度、智能控制，利用大數(shù)據(jù)對用電進(jìn)行智能管理，實(shí)現(xiàn)了綠色用電。通過運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，科學(xué)預(yù)測供需，精準(zhǔn)調(diào)度水、火、風(fēng)、光發(fā)電，同時擴(kuò)大省內(nèi)用電，拓展外送電量，基本解決了水電棄水問題。有效促進(jìn)優(yōu)化電力營商環(huán)境，大幅縮短用戶獲得電力時間。“十四五”期間，我省還將投資100億元用于智能電網(wǎng)建設(shè)，到2025年基本建成主動感知、安全高效、決策智能的數(shù)字化綠色智能電網(wǎng)，構(gòu)建以電為核心、開放合作的能源產(chǎn)業(yè)體系。

創(chuàng)新機(jī)制  提速發(fā)展

為高效推動基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”等重大工程項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和市場的主導(dǎo)作用，省委、省政府提出，把“創(chuàng)新兩個機(jī)制”、“建立兩個機(jī)制”作為推進(jìn)“雙十”重大工程的具體舉措，為高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航。

創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制方面，我省建立“1+2+1”的創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，為高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航。即：成立一個由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管副省長為副組長的云南省基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“雙十”重大工程的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、機(jī)制創(chuàng)新、推動落實(shí)，定期聽取工作進(jìn)展情況匯報，統(tǒng)籌解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大困難和問題；形成“一位領(lǐng)導(dǎo)、一套專班”兩個“一”的工作推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化、責(zé)任限時化的落實(shí)機(jī)制，確保“雙十”重大工程高效推進(jìn)；設(shè)立一個綜合協(xié)調(diào)服務(wù)推進(jìn)辦公室，負(fù)責(zé)組織開展新開工項(xiàng)目前期工作及審批服務(wù)工作，協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、定期調(diào)度，定期形成項(xiàng)目進(jìn)展報告上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

創(chuàng)新項(xiàng)目合作機(jī)制方面，針對我省基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程，特別是新開工項(xiàng)目，在爭取進(jìn)入國家盤子的同時，積極探索市場化運(yùn)作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過放開投資準(zhǔn)入條件、推進(jìn)混合所有制等舉措，充分激發(fā)民間投資活力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府和社會資本合作模式，引導(dǎo)社會資本、民間資本、國外資本參與建設(shè)、運(yùn)營和管理。

建立資金保障機(jī)制方面，為緩解項(xiàng)目融資難，在積極爭取中央建設(shè)資金、統(tǒng)籌安排各級財政資金的基礎(chǔ)上，我省將充分發(fā)揮金融支持作用，通過成立“雙十”重大工程融資對接服務(wù)團(tuán)、建立針對性的授信審批機(jī)制、加大融資支持力度、加大開發(fā)性政策性銀行信貸支持力度等措施，為“雙十”重大工程提供資金保障。

“為高效做好融資服務(wù)工作，我們將成立由省發(fā)展和改革委員會、金融機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)及監(jiān)管等部門組成的‘雙十’重大工程融資對接服務(wù)團(tuán)，確保金融機(jī)構(gòu)第一時間介入，并根據(jù)項(xiàng)目具體需求制定有針對性的金融服務(wù)方案。”省發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任周民欣介紹，對“雙十”重大工程，將采取針對性授信政策，統(tǒng)籌并傾斜資源優(yōu)先支持其授信需求，實(shí)現(xiàn)信貸快速審批、快速發(fā)放的綠色通道流程。根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主單位征信情況，在政策范圍內(nèi)盡量下調(diào)貸款利率。同時，積極協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)加大對“雙十”重大工程的信貸支持，增加中長期貸款投放，對貸款規(guī)模較大的項(xiàng)目，鼓勵金融機(jī)構(gòu)以銀團(tuán)貸款等方式提供多樣化金融支持，確保貸款資金來源穩(wěn)定。

建立審批服務(wù)機(jī)制方面，高效的審批服務(wù)機(jī)制需要各行業(yè)主管部門靠前指揮，結(jié)合職能職責(zé)加強(qiáng)對下指導(dǎo)、向上銜接、橫向聯(lián)動，相互配合，高效推進(jìn)項(xiàng)目前期謀劃，審批等工作。

據(jù)悉，目前，屬國家審批項(xiàng)目，由省發(fā)展和改革委員會牽頭，會同有關(guān)部門加強(qiáng)與國家部委的匯報銜接，準(zhǔn)確掌握審批動態(tài)，采取專人盯辦、專人跟辦、專人推辦的方式，爭取國家加快審批；屬省級權(quán)限的審批項(xiàng)目，由省發(fā)展和改革委員會對審批時間進(jìn)行總體控制和把握，根據(jù)審批需要研判、督辦、協(xié)調(diào)處理審批環(huán)節(jié)中存在的困難和問題，牽頭建立集中協(xié)商審批機(jī)制，提高審批效率。

10個在建項(xiàng)目，總投資約1.6萬億元，目前進(jìn)展情況良好。

滇中引水。一期以城鎮(zhèn)生活與工業(yè)供水為主，兼顧農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水，供水范圍為麗江、大理、楚雄、昆明、玉溪、紅河6個州（市）的35個縣（市、區(qū)），由水源工程和輸水總干渠兩部分組成，輸水線路總長661.06公里。二期建設(shè)輸水工程、提水工程、調(diào)蓄工程三部分核心工程，包括布置各級干支線、輸水建筑物、提水泵站等。項(xiàng)目工程總投資1135億元，2017年開工建設(shè)，計劃2027年全面建成。

渝昆高鐵。設(shè)計時速350公里，正線全長699公里（我省境內(nèi)約388.3公里）。項(xiàng)目總投資1416.2億元（云南境內(nèi)約873.4億元），2019年12月20日開工建設(shè)，預(yù)計2025年建成。

玉磨鐵路。設(shè)計時速160公里，全長507公里。項(xiàng)目總投資516億元，2015年8月開工建設(shè)，預(yù)計2021年建成。

能通全通工程。“十三五”期間，全省縣域高速公路“能通全通”工程計劃實(shí)施82個項(xiàng)目7186公里（其中國高項(xiàng)目15個1946公里、地高項(xiàng)目67個5240公里），總投資10560億元，2016年開工建設(shè)。截至2019年底，已建成通車30個（37段）2020公里，全部工程累計完成投資6010億元，“十四五”初期全面收尾完成。

昆明機(jī)場改擴(kuò)建。新建東二、西二、西三3條跑道，擴(kuò)建站坪，新建平滑及相關(guān)站坪聯(lián)絡(luò)道；新建S2、T2航站樓共85萬平方米，T2前綜合交通樞紐8萬平方米；配套建設(shè)相關(guān)輔助設(shè)施。項(xiàng)目總投資864億元，力爭2020年內(nèi)開工建設(shè)，預(yù)計2025年建成。

九湖保護(hù)。包括九大高原湖泊流域范圍的污水收集及處理、垃圾收集及處理、入湖河道生態(tài)治理、調(diào)水補(bǔ)水、湖濱緩沖帶生態(tài)修復(fù)與濕地建設(shè)、生態(tài)搬遷、資源循環(huán)化利用等工程。項(xiàng)目總投資677億元，2017年開工建設(shè)，預(yù)計2025年全面完成。

區(qū)域醫(yī)療中心。建設(shè)1個國家心血管區(qū)域醫(yī)療中心、1個國家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心和4個省級區(qū)域醫(yī)療中心。項(xiàng)目總投資314億元，2014年開工建設(shè)，計劃2024年建成。

昆明國家物流樞紐。昆明是《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》明確的陸港型、空港型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市，是我省面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)的重要支撐。該項(xiàng)目總投資350億元，2017年開工建設(shè)，計劃2026年建成。

烏東德電站送電。該項(xiàng)目是落實(shí)國家西電東送戰(zhàn)略的重大工程，是國家特高壓多端直流的示范工程。采用±800千伏特高壓三端混合直流系統(tǒng)，輸送容量800萬千瓦。項(xiàng)目總投資約242.5億元，2018年開工建設(shè)，計劃2020年8月前形成送電能力，2021年底前全部建成。

大瑞鐵路。大瑞鐵路是泛亞鐵路西線中緬國際鐵路通道的重要組成部分。設(shè)計時速140公里，全長330公里。項(xiàng)目總投資257.3億元，大理至保山段2008年6月開工建設(shè)，預(yù)計2021年建成；保山至瑞麗段2014年7月開工建設(shè)，預(yù)計2023年建成。

10個新開工項(xiàng)目，總投資約2萬億元，大部分已推進(jìn)到可行性研究階段。

昆麗高鐵。該項(xiàng)目建設(shè)有利于加快大滇西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于進(jìn)一步提升服務(wù)品質(zhì)，有利于完善區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，是打造世界一流“健康生活目的地”黃金旅游線的重大項(xiàng)目。設(shè)計時速350公里以上，線路全長約430公里，項(xiàng)目投資預(yù)估算1000億元以上。

昆明第二機(jī)場。建設(shè)昆明第二國際機(jī)場可對長水機(jī)場省內(nèi)航線進(jìn)行分流，發(fā)展區(qū)域機(jī)場群協(xié)同效應(yīng)，形成滇中城市群的航空雙樞紐新格局。

沿邊鐵路。設(shè)計時速200公里，雙線客貨共線，新建線路全長1087公里，估算總投資1544億元，項(xiàng)目分兩期建設(shè)，一期建設(shè)騰沖至芒市至臨滄至普洱段、蒙自至文山至富寧段，長695公里，估算投資931.5億元；二期再建設(shè)剩余路段。

“互聯(lián)互通”工程。以“滇中加密、沿邊拉通、滇西循環(huán)、互聯(lián)互通，提升開發(fā)開放水平，增強(qiáng)輻射帶動能力，融合發(fā)展綜合交通”為目的，新開工78個項(xiàng)目6024公里（其中國高項(xiàng)目888公里、地高項(xiàng)目5136公里），總投資10241億元。

滇中城際鐵路。規(guī)劃建設(shè)城際鐵路450公里，總投資815億元。計劃“十四五”初期開工建設(shè)，“十五五”期間相繼建成。

大滇西旅游環(huán)線。新建高速公路、鐵路、全景觀光列車環(huán)線、城市軌道交通、民用機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施，新建、改擴(kuò)建觀景平臺、旅游廁所、游客服務(wù)中心、停車場、應(yīng)急救援點(diǎn)、旅游營地、智慧終端、步道及服務(wù)區(qū)、旅游公路及其他附屬設(shè)施，新建文物保護(hù)利用項(xiàng)目、藝術(shù)文化和非遺展示中心、博物館及歌舞劇院等。項(xiàng)目總投資2202億元。

沿邊高速。起于瀘水，止于富寧，串聯(lián)沿邊地區(qū)8個州市24個縣，規(guī)劃總里程約1802公里，總投資2214億元。

跨境電網(wǎng)和智能電網(wǎng)。推動跨境電力聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，以滇中城市群為重點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字化綠色智能電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)智能電網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)。項(xiàng)目總投資600億元。

5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。5G網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的重要基礎(chǔ)。力爭建設(shè)5G基站20萬個，全省所有州（市）、縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進(jìn)5G應(yīng)用與特色小鎮(zhèn)、美麗縣城深度融合，深化“5G+智能制造、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、智慧政務(wù)、數(shù)字應(yīng)急、智慧交通、智慧旅游”等民生服務(wù)和社會治理5G應(yīng)用。項(xiàng)目總投資500億元。

多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)。以昆明國家物流樞紐為中心，依托紅河（河口）、西雙版納（磨憨）、德宏（瑞麗）3個邊境口岸型國家物流樞紐作為支點(diǎn)，構(gòu)建昆明-大理-瑞麗、昆明-普洱-磨憨、昆明-曲靖/昭通、昆明-彌勒/蒙自-河口、昆明-開遠(yuǎn)-文山/硯山-富寧等物流通道，建設(shè)交通、冷鏈、物流樞紐等物流基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目總投資1000億元。

       原文出處：云南省人民政府網(wǎng)

       原文鏈接：http://www.yn.gov.cn/ywdt/ynyw/202002/t20200224_190753.html